当前位置: 首页 > 主题服务 > 就业服务 > 职业技能 > 职业技能培训 > 内容

唐山市就业培训及补贴资金管理实施细则

发布时间: 2013-07-31 03:06:18

第一章 总  则

第一条 为加强就业培训的监管力度,提高培训质量和资金使用效益,依据《唐山市财政局、唐山市劳动和社会保障局关于就业专项资金使用管理有关问题的通知》(唐财社[200918号),制定本实施细则。

第二条 各级劳动保障、财政、教育部门负责培训基地的认定管理;市劳动保障部门、财政部门负责就业培训补贴具体标准的确定;各级公共就业服务机构负责对培训基地进行业务指导和培训过程监督。

第三条 就业培训补贴资金来源是就业专项资金,主要用于以促进劳动者就业为目的而开展的职业技能培训的学费补助,或对培训基地因降低收费标准而给予的补助。

第二章 培训基地的认定和管理

第四条 培训基地的认定范围经政府有关部门按其职责批准并颁发了办学许可证的各类社会力量举办的职业培训机构和按编制批准设立的就业训练中心、技工院校及大中专院校。鼓励技工院校承担短期职业技能培训。

第五条 培训基地的申报条件

1、具有独立法人资格,具备职业教育或技能培训资质;

2、有三年以上办学经验,且具备能充分满足培训需要的教学场所、实训场地和培训学员食宿设施;

3、有与专业设置和办学规模相适应的专职管理人员和专(兼)职教师队伍;

4、专业和课程设置符合人力资源市场需要,培训方法和形式能够满足城乡劳动者学习的需要;

5、规章制度健全,内部管理规范,社会信誉较好;

6、有相对固定的协议用工单位和较稳定的就业渠道。培训合格率在95%以上,学员结业后半年内就业率不低于60%。

第六条 培训基地的认定程序按照“条件公开、申请自愿、公平竞争、合理布局、择优认定”的原则确定培训基地。在认定范围内的培训机构、院校向当地就业服务机构提出申请,经就业服务机构初审后,报同级劳动保障部门,会同财政、教育部门共同认定。对符合条件的出具认定证明,确认其作为承担职业培训任务的定点培训基地,同时,将培训基地名单向社会公布。

申报培训基地需提交以下材料:

1、书面申请,申请需写明培训机构的性质、规模、师资、制度建设、培训专业、年培训能力及近三年的培训情况;

2、培训机构的办学许可证、工商营业执照、事业单位法人证书或社团组织登记证书;

3、物价部门核发的收费许可证或核准的收费标准备案表;

4、办学场地证明,自有场地应提交房屋产权证书,租赁场地应提交租赁协议;

5、设施设备及实训场地规模基本情况(设施:件、场地:㎡);

6、专兼职教师基本情况;

7、《就业培训基地审核认定表》(附件2)。培训机构不得在市、县(市)区重复申报培训基地。

第七条 培训基地的管理

1、公共就业服务机构要对培训基地开展的就业培训建立全方位、广覆盖的监管机制,采取开班审批、日常巡查、重点抽查、举报专查、就业核查等方式进行培训质量监控,切实加强对培训事前、事中、事后的监管,并对培训基地每次培训情况出具监管报告。劳动保障部门可随时抽查培训就业情况。

2、各级公共就业服务机构及街道(乡镇)劳动保障工作平台要掌握辖区内各类失业人员、新成长劳动力、高校毕业生、返乡农民工的基本情况和就业培训意向,根据人力资源市场需求,发布培训计划、培训专业。

3、劳动保障、财政部门根据培训基地所设培训专业技能复杂程度、培训时间及实际收费标准,确定各培训专业的补贴标准。公共就业服务机构对培训基地下达年度就业再就业培训任务,确定各培训专业的收费标准。收费标准在规定补贴标准以内,培训基地承担用人单位委托培训或与参培人员签订代为申请培训补贴协议的,实行免费培训。

4、公共就业服务机构要开设专门窗口,发布培训基地的培训信息和相关政策规定,指导各类城乡求职者参加有针对性的职业技能培训。

5、对无力垫付培训费的困难人员,可由公共就业服务机构在开班时监督困难人员与培训机构签订代为申请培训补贴协议,并宣布本期培训班的补贴标准、培训期限、举报电话。参培人员要签订《委托申请培训补贴协议书》(附件13),登记身份证号和联系电话,并要有本人签字、签章(手印)。

6、县(市)区认定的培训基地在辖区内组织培训,不准异地组织办学办班;成批进城务工农民由输出地培训基地组织培训,自发进城务工农民由用人单位委托输入地培训基地进行培训。县(市)区培训基地设立的培训专业不能满足培训需要时,可委托市本级培训基地进行培训。

第八条 建立培训基地退出机制。对培训基地实行年检制度。每年12月份劳动保障部门对培训基地上年度培训情况进行检查评估,抽查监管报告。对该年度培训合格率低于95%、培训后就业率低于60%的,不再继续认定其培训基地资格。实施不定期抽查和监管制度,对在培训工作中,未按相关要求实施培训,弄虚作假,情节严重并造成恶劣影响的,随时取消其培训基地资格,并追缴已拨付的培训补贴资金。

第三章 就业培训补贴

第九条 对登记失业人员、进城求职农村劳动者参加的就业培训,补贴资金以参培人员直接受益为原则,采取先全额交费、后返还给参培人员本人的直接补贴形式,也可以通过降低收费标准的方式补贴给培训基地。对企业组织的在岗培训,补贴资金直接补贴给企业。

第十条 就业培训补贴的申报对象包括:

1、在劳动保障部门认定的培训基地参加职业技能培训的持《就业失业登记证》的登记失业人员、进城求职农村劳动者;

2、与用人单位签订定向培训协议,垫付培训费的培训基地;

3、为困难人员垫付培训费的培训基地;

4、组织6个月内已签订6个月以上期限劳动合同的持《就业失业登记证》的农村劳动者到劳动保障部门认定的培训基地进行培训的用人单位;

5、参加职业技能培训的农村应届初、高中毕业生未能继续升学的人员(农村“两后生”);

6、按照《河北省劳动和社会保障厅、河北省财政厅、河北省地方税务局关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》(冀劳社传[20092号)要求,开展在岗培训经认定的困难企业。

第十一条 享受就业培训补贴的种类主要包括:定向技能培训、职业技能培训、创业培训、委托培训、在岗培训。

第十二条 就业培训的期限一般为10天(指创业理论培训)及以上、1年以内。符合条件人员,每人每年只能享受一次就业培训补贴,不得重复申请。

第十三条 就业培训补贴标准定向技能培训、职业技能培训、创业培训的补贴标准,由市劳动保障部门结合培训基地市场收费标准综合确定,但最高不得超过1600元,对6个月内没有实现就业的,按最高不超过职业培训补贴标准的60%给予补贴;对6个月内实现就业的,按职业培训补贴标准的100%给予补贴。企业组织新招用农村劳动力到培训机构委托培训的补贴标准,按职业培训补贴标准同工种补贴标准的50%给予补助。困难企业组织在岗培训的补贴标准,劳动保障、财政部门根据各困难企业职工教育经费的使用情况报政府批准后确定。

就业技能培训按照培训项目、培训时间和职业技能要求予以分类补贴。具体培训专业(工种)补贴标准详见《唐山市就业培训专业补贴标准》(附件1),未列入《唐山市就业培训专业补贴标准》(附件1)中的培训专业(工种)可参照相近专业执行。

创业培训按照创业成功和未创业成功予以分类补贴。创业成功指参加创业培训后取得营业执照以及已取得营业执照、经过创业培训后扩大经营规模和范围的。创业成功按照每人1600元的标准进行补贴,其中:理论培训补贴500元、模拟实训补贴500元(模拟实训补贴需参加由人力资源和社会保障部和全球模拟公司联合体中国中心联合组织的创业实训项目培训,并取得《创业实训(模拟公司)学员培训合格证书》后予以拨付)、后续跟踪服务补贴600元;未创业成功按照每人1000元的标准进行补贴,其中:理论培训补贴500元、模拟实训补贴500元。

第四章 就业培训开班申请及监管程序

第十四条  培训基地在开班前5日内向当地就业服务机构提交开班申请,附《开展就业培训申请表》(附件3)、教学计划、课程安排表、《拟培训人员花名册》(附件4)、专业教材、参加培训人员的《就业失业登记证》复印件等相关材料,经就业服务机构审批后开班,同时报同级劳动保障部门备案。培训基地接受企业委托联合举办培训班的,除上述材料外,还应提供校企双方法人代表签字盖章的合作培训协议、企业营业执照复印件和参培人员劳动合同复印件等有关材料。定向培训需说明用人单位需求情况及安置方向以及校企双方法人代表签字盖章的委托培训协议;创业培训需提供创业项目明细。

第十五条  建立监督检查制度。开班时,劳动保障、财政部门工作人员到场检查,现场核对培训人员身份,向学员宣布本期培训班的收费标准、补贴标准、培训期限和相关就业政策,做到培训政策公开、透明,同时,每个学员本人填写《就业培训学员明白卡》(附件5)一式二份,就业服务机构和学员本人各留存一份;开班后要根据培训期限进行抽查,并填写《唐山市就业培训检查登记表》(附件6);培训结束时要核实培训合格人数,实行回访制度,就业服务机构及相关部门工作人员要开展培训情况调查,组织学员本人填写《培训学员意见反馈调查表》(附件7),并根据检查结果出具就业培训监管报告(附件8)。培训基地应将参培人员培训合格情况和垫付培训补贴情况报就业服务机构。

第十六条  培训形式要求采取封闭式培训模式,理论教学必须在培训基地集中授课,实习课确需到企业进行的,必须按照教学要求,由教师带领进行,在企业实习课时一般不超过总课时的50%,不准以顶岗生产代替培训。

第十七条  县(市)区就业服务局根据培训基地上报的花名册及时回访,并将《申请培训补贴人员花名册》(附件10)以电子表格的形式上报市就业服务局培训处,市局按一定比例进行抽查。

第五章  就业培训补贴的申报程序

第十八条 个人全额缴纳培训费的,培训结业后6个月内由培训基地持以下材料代为申请就业培训补贴:

1、《就业培训补贴审核认定表》

2、《申请培训补贴人员花名册》

3、参训人员本人《居民身份证》复印件;

4、参训人员本人《就业失业登记证》及复印件;

5、培训基地开具的行政事业性收费票据(或税务发票);

6、劳动合同复印件、营业执照或街道(乡镇)劳动保障事务站出具的灵活就业证明等就业证明材料;

7、职业资格证书或职业培训合格证书复印件;

8、培训基地的开户银行、账户资料。

就业服务机构进行初审,报劳动保障部门通过《河北省落实就业扶持政策信息管理系统》和申报材料审核后,对符合条件的人员在《就业失业登记证》上填写享受就业培训补贴记录,并对申报材料进行汇总后,转同级财政部门复核,由财政部门直接将补贴资金拨付培训基地,同时将资金拨付情况反馈劳动保障部门;

培训基地收到财政部门拨付的培训补贴后按补贴标准一个月内返还本人, 并由本人在《就业培训补贴资金申领返还表》(附件12)签字(手印)。培训基地返还培训补贴后将返还情况报就业服务机构,就业服务机构对培训和补贴资金返还情况进行监督,并提出认定意见,报同级劳动保障、财政部门备案,对不能返还的资金由同级财政部门按原渠道收回。

第十九条  为困难人员垫付培训费的,由培训基地持以下材料申请就业培训补贴:

1、《开展就业培训申请表》

2、就业服务机构出具的《监管报告》

3、《就业培训补贴审核认定表》

4、《申请培训补贴人员花名册》

5、《委托申请培训补贴协议书》;

6、参训人员本人《居民身份证》复印件;

7、参训人员本人《就业失业登记证》及复印件;

8、劳动合同复印件或街道(乡镇)劳动保障事务站开具的灵活就业证明等就业证明材料;

9、职业资格证书或职业培训合格证书复印件;

10、培训基地的开户银行、账户资料。

就业服务机构进行初审,报劳动保障部门通过《河北省落实就业扶持政策信息管理系统》和申报材料审核后,对符合条件的人员在《就业失业登记证》上填写享受就业培训补贴记录,对申报材料进行汇总后,转同级财政部门复核,将补贴资金直接拨付培训基地,同时将资金拨付情况反馈劳动保障部门。

第二十条 定向培训由培训基地垫付培训资金,培训结束后,由培训基地持以下材料申请就业培训补贴:

1、《开展就业培训申请表》

2、就业服务机构出具的《监管报告》

3、《就业培训补贴审核认定表》

4、《申请培训补贴人员花名册》

5、培训基地与用人单位签订定向培训协议;

6、参训人员本人《居民身份证》复印件;

7、参训人员本人《就业失业登记证》及复印件;

8、劳动合同、社会保险在职职工增减变化表复印件;

9、职业资格证书或职业培训合格证书复印件;

10、培训基地的开户银行、账户资料。

就业服务机构进行初审,报劳动保障部门通过《河北省落实就业扶持政策信息管理系统》和申报材料审核后,对符合条件的人员在《就业失业登记证》上填写享受就业培训补贴记录,对申报材料进行汇总后,转同级财政部门复核,由财政部门将补贴资金直接拨付培训基地,同时将资金拨付情况反馈劳动保障部门。

第二十一条 用人单位组织农民工到培训基地进行培训的,由用人单位持以下材料申请就业培训补贴:

1、《开展就业培训申请表》

2、就业服务机构出具的《监管报告》

3、《就业培训补贴审核认定表》

4、《申请培训补贴人员花名册》

5、劳动合同、社会保险在职职工增减变化表复印件;

6、参训人员本人《居民身份证》复印件;

7、参训人员本人《就业失业登记证》及复印件;

8、职业资格证书或职业培训合格证书复印件;

9、用人单位的开户银行、账户资料。

就业服务机构进行初审,经劳动保障部门通过《河北省落实就业扶持政策信息管理系统》和申报材料审核后,对符合条件的人员在《就业失业登记证》上填写享受就业培训补贴记录,对申报材料进行汇总后,转同级财政部门复核,由财政部门将补贴资金直接拨付用人单位,同时将资金拨付情况反馈劳动保障部门。

第二十二条 进城求职农村劳动者中的应届初、高中毕业生申请职业培训补贴的,可采取由培训基地代为申请的办法。培训后,由培训基地培训基地持以下材料申请就业培训补贴:

1、培训基地培训补贴资金申请报告;

2、《申请培训补贴人员花名册》

3、参训人员本人《居民身份证》复印件;

4、参训人员本人《就业失业登记证》及复印件;

5、职业资格证书或职业培训合格证书复印件;

6、劳动合同复印件、营业执照或街道(乡镇)劳动保障事务站开具的灵活就业证明等就业证明材料;

7、《委托申请培训补贴协议书》;

8、《就业培训补贴审核认定表》

就业服务机构进行初审,报劳动保障部门通过《河北省落实就业扶持政策信息管理系统》和申报材料审核后,转财政部门复核,由财政部门将补贴资金直接拨付培训基地,同时将资金拨付情况反馈劳动保障部门。

第二十三条  创业培训必须由劳动保障行政部门统一认定、具备创业培训资质的培训基地(含创办你的企业和提高你的企业的两项培训)承担。创业培训结束后,创业培训基地持以下材料申请培训补贴:

1、创业培训基地培训补贴资金申请报告;

2、就业服务机构出具的《监管报告》

3、《申请培训补贴人员花名册》

4、参训人员本人《居民身份证》复印件;

5、参训人员本人《就业失业登记证》及复印件;

6、劳动保障部制发的《创业培训合格证书》及复印件;

7、创业成功人员营业执照复印件;

8、《创业培训补贴资金申请审核认定表》

经就业服务机构初审,报劳动保障部门通过《河北省落实就业扶持政策信息管理系统》和申报材料审核后、转财政部门复核,由财政部门将补贴资金直接拨付创业培训基地,同时将资金拨付情况反馈劳动保障部门。

第六章 资金管理与监督

第二十四条  培训基地不得因财政给予补助而借机提高收费标准,增加参培人员的学费负担。

第二十五条  建立健全培训档案管理制度,要求培训基地将培训开班申请、补贴申请、学员登记表、考勤表、考试试卷、培训班的影音及照片等资料建档保存,以备检查。

第二十六条  建立公示制度。当地劳动保障部门要定期将培训基地(企业)、培训任务、受训人员、收费标准、补贴标准、就业去向等情况向社会进行公示。

第二十七条 各县(市)区劳动保障、财政部门和公共就业服务机构要设立举报电话,认真查证举报事项,对发现的违规违纪行为要及时严肃查处。

第二十八条 各级财政部门要依法加强就业培训补贴资金的监督检查,配合审计等有关部门做好资金的审计、检查、稽查工作。

第二十九条 对骗取、套取、挪用、贪污就业培训补贴资金的行为,依法追究有关单位及其直接负责人法律责任。

第三十条 本实施细则自200911日起执行。

本实施细则由唐山市劳动和社会保障局、唐山市财政局负责解释。