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唐山市2018年政务公开工作报告

发布时间:2019-03-19 11:13:41

一、主动公开政府信息情况

2018年,全市各级各部门通过政府网站、政府信息公开平台、政府公报、新闻发布会、各类媒体以及档案馆、图书馆、市民服务中心等信息公开查阅场所及时主动公开政府信息。全年全市各级行政机关累计公开政府信息11.4万条,召开各类新闻发布会54次,编发政府公报168期;同时,充分利用新媒体加大政府信息公开力度,通过微博、微信发布信息3.5万条,在其他新闻媒体发布信息8.4万条,政策解读、舆情回应2.7万余次。

二、依申请公开情况

目前,全市各级各部门均已用不同形式公布了依申请公开的受理机构和受理程序,并明确了工作人员受理政府信息公开申请。2018年,全市各级行政机关共受理政府信息依申请公开633件,已全部按期答复。其中,属于已公开的信息有183件;按申请予以公开的信息283件;未予公开的167件,包括:涉及商业机密的9件、不属于《条例》所指政府信息的69件、申请信息不存在的89件。

三、行政复议、行政诉讼情况

2018年,全市政务公开领域共发生行政复议372件(其中,维持262件、纠错28件、其它82件);行政诉讼108件(其中,维持79件、纠错29件)。

四、重点领域政务公开推进情况

(一)深入开展主动公开。

1.让政府信息更加公开透明。把公开透明作为政府决策工作的基本要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,各级政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外均已及时公开。

2.推进政府部门权责清单调整和公开。及时调整修订并公开政府各部门权责清单,使人民群众全程掌握政府部门权责变化动态,实施有效监督。目前,市本级保留行政权力事项1907项,责任清单保留部门职责518项、与部门相关的职责边界298项、事中事后监管措施362项,均已向社会公开。

3.全方位公开综合监管和检查执法信息。深入落实“双随机一公开”工作,印发了《2018年度全市“双随机、一公开”监管工作实施方案》,市直部门开展双随机抽查175次,累计检查事项1616项,抽查对象8185户;各县(市)区开展双随机抽查总次数1336次,抽查对象总数量20542户,开展了跨部门联合随机抽查24次,联合部门数量117个,抽查对象数量92户,全部予以公示。

4.全面实行行政执法公示制度。组织各级各部门及时全面将行政执法信息上传或链接跳转至河北省行政执法公示网站进行公开。全年累计公示行政许可69826件、行政处罚26820件、行政强制292件、行政收费6122件、行政征收64件、行政检查19278件,确保行政权力在社会的监督下规范运行。

5.认真公开人大代表建议和政协委员提案办理结果。在市政府门户网站设立专栏,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案的答复情况及时进行公开。

6.推进了财政预决算信息公开。及时公开了《关于唐山市2017年市本级预算及市总预算执行情况和2018年市本级预算及市总预算的报告》,以及市本级财政预算全部表格;制定了一般公共预算收入及支出表、中央和省级转移支付分地区及分项目情况表、政府债务及限额情况表等22张表格,专门对市级政府债券还本付息情况、绩效预算开展情况、政府采购情况等事项进行了说明市直70家预算部门中除市人防办因涉密仅公开“三公经费”外,其余全部按时在市政府门户网站财政预决算公开专栏中进行公开。

7.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。重新梳理编制了《唐山市行政事业性收费目录清单》、《唐山市市本级涉企行政事业性收费目录清单》,在“中国唐山”网站、“唐山市政府公共财政综合管理平台”和唐山财政信息网对外发布,做到清单之外无收费。在全市范围组织开展“降费减负”专项行动,公布了举报电话,全市实现减税41.6亿元,涉及纳税人9.98万户;降低企业收费10.1亿元。

8.推进政府和社会资本合作(ppp)项目信息公开。在唐山财政信息网建立唐山市PPP项目信息公开平台,全面公开了PPP项目总投资额、“两个论证”、运作方式、回报机制、进展情况等详细信息,已先后录入PPP项目105个。

(二)加大重点领域信息公开力度。

1.抓好农业供给侧结构性改革信息公开。依托唐山农业信息网公开相关信息1500余条,全面宣传我市在优化产业结构、产业融合发展、提高农业适度规模经营水平、增强科技支撑能力、改善农业生态环境、提高农产品质量安全水平等方面的经验做法,通过入企、入村大力宣传国家农产品质量安全市创建工作,方便了农民群众的知情、参与和监督。

2.及时全面公开土地征收信息。按照《河北省征地信息公开办法》要求,加大征地信息公开力度,积极保障被征地农民权益,对获批转用征收土地的征地告知书、“一书四方案”、补偿安置公告等信息全部通过省级征地信息公开平台或村务公开栏予以公开;严格落实土地供应信息公开有关规定,坚持每年3月份公开年度土地供应计划,凡供应土地的公示公告,全部通过中国土地市场网、局门户网站等渠道予以公开,进一步营造了公开、透明的土地市场环境。

3.推进环境保护信息公开。及时发布《唐山市环境保护局政府信息公开指南》和《信息公开目录》,强力推动环境质量信息公开;加强集中式生活饮用水水源水质状况信息公开,逐月公开饮用水水源地水质监测月报;及时公开重大环境污染事件调查处理信息;大力推进重点排污单位环境信息公开,每年3月底前公布唐山市重点排污单位名录。

4.做好食品安全、医疗卫生、教育监管信息公开。食品安全方面,及时公开全市食品监督抽检信息,全年完成食品安全抽检40829批次,合格率达99%,比2017年提高了0.3个百分点,抽检信息公示率100%,抽检人口覆盖率达到5.2份/千人,为全省最高。医疗卫生方面,制定了《唐山市卫生计生委政务公开工作工作清单》,及时向社会发布卫生计生政策信息公开225条,公开行政执法信息109条。教育监管方面,通过市教育局平台公开教育信息460条,教育动态260条。确保让社会和群众及时了解相关情况。

5.及时公开社会救助信息。一是做好城乡低保政务公开。在门户网站及时公开各级低保政策以及各县(市、区)民政部门低保信息公开网址和投诉举报电话等,按年度公开城乡低保标准,按月公开市级社会救助支出表,及时公开最低生活保障人员基本信息、保障金额以及投诉举报方式。我市5.3万户低保户全部按时保障到位,全年支出城乡低保金3.34亿元。二是做好特困人员救助政务公开。主动公开相关政策、救助供养标准、救助对象范围、救助供养内容、审核审批程序等,全年救助特困人员2.9万人,支出特困供养资金1.6亿元。三是做好医疗救助和临时救助政务公开。依托现有的服务大厅、服务中心等,主动公开医疗救助政策、对象、病种、标准、办理程序,积极探索临时救助公开方式,设立社会救助申请受理窗口,建立了贫困人口医疗“一站式”结算服务平台。全年开展医疗救助2.3万人次,支出资金6650万元;开展临时救助2万多户次,支出资金1300余万元。四是做好养老服务政务公开。设立了唐山民政12349养老服务网站,公开养老服务补贴有关政策、补贴条件、标准及申领程序等信息。

6.密切关注信贷金融风险,及时公布舆情信息。全年开展了两次全市范围金融风险排查工作,对17个金融领域进行了详细摸排,认真做好银行机构的信贷风险化解工作。同时,密切关注我市及外省舆情和日常监管,及时公布涉嫌违规交易场所涉及企业名单,及时公开合法金融机构名单,不断提高工作的透明度,有效保护了金融消费者的合法权益。

7.推动公共资源交易信息透明化。圆满完成市交易中心场地预约和场地监控系统与省招标投标公共服务平台和行政监管平台的全面对接,在全省公共资源交易全流程电子化考核工作中名列第一,形成了已省公共资源交易平台为中心的数据共享平台体系,确保了交易行为公平公正,交易信息及时公开。

8.做好国资国企信息公开。及时公开市级监管企业经济指标、业绩考核、国有产权转让等重要情况,目前全市国资委监管企业资产总额1118亿元,负债总额656亿元,所有者权益462亿元,累计实现营业收入110亿元,实现利润11亿元,以上数据均及时予以公开。

9.及时公开保障性住房信息。一是严格落实棚户区改造信息公开。在门户网站开设住房保障专栏安居工程建设子栏目,并从年初3月份起在该栏目按月公开了8期月报,及时公示保障性住房建设信息。二是严格执行保障性安居工程信息“十公开”。实行对“房”、对“人”全过程公开、全方位监督制度,即:对“房”公开,从项目建设、开竣工时间、项目基本情况等全部予以公开;对“人”公开,从申请条件、申请审核程序、分配范围、分配结果到监督举报信息全部社会公开,实施阳光操作。三是抓好农村危房改造信息公开。及时发布了《2018-2019年度农村危房改造工作实施意见》,印制了《农村危房改造政策问答明白卡》1.35万册并全部发放到户,充分利用各种媒介形式,分阶段对改造政策、补助标准、补助对象、资金发放、完成情况等内容按照时限要求进行公开公示,并全部录入全国农村危房改造信息系统。

10.认真贯彻落实三个重点领域政府信息公开实施意见。按照省文件要求,市政府立即批转各级各部门要求严格贯彻落实,目前三个文件确定的各项信息公开要求均按要求组织落实。特别对公共资源配置领域信息公开专门起草了配套实施办法,实现了公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的全面公开。

(三)全力做好政务服务。

1.狠抓市政务服务大厅功能完善。一是完善大厅建设功能。2017年,我市政务服务中心已有336项审批服务事项的划转进驻,实施集中管理、集中审批。其中,划转至市审批局197项、进驻市政服务中心139项。2018年,我市按照“先易后难、循序渐进”的原则,先后5次向市行政审批局调整划转10项审批事项,目前已累计划转进驻346项市级审批服务事项,占市级政务服务事项总量(共357项)的96.9%;同时,我们紧密结合市委打造“四最”唐山品牌、优化营商环境工作部署,按照“四零”服务要求,组织开展了七项具体改革措施,实现了承诺审批事项、申报材料、审批环节、审批时间的“四压减”。二是提高窗口服务水平。认真落实“一窗、一门、一次”要求,结合深化设立行政审批局改革,将市政务服务中心窗口整合为不动产登记服务区等九大类综合办理功能区,分区域设置了统一受理窗口,大厅内部基本实现了“一个窗口流转、车间式流水线审批”。制定印发了唐山市政务服务中心工作制度汇编,建立了行为规范、日常考勤、巡视巡查、首席代表和AB岗服务以及一次告知、首问责任、限时办结等制度体系。依托“唐山政务服务”平台,对所有审批事项的审批流程、审批要件、办理人员和承诺时限等基本信息全部公开公示,所有审批事项的办理结果在市行政审批局门户网站首页即时滚动公布。三是提升审批服务效率。按照省政府关于“互联网+政务服务”工作要求,我市本级357项市级政务服务事项已全部录入全省统一的“互联网+政务服务”系统,实现网上审批功能,高于全省平均水平;分两批公布了市本级“最多跑一次”政务服务事项616项,占市本级事项的91.6%,让群众和企业“推开一扇门,办成百家事”。四是推开中介服务改革。稳步推进中介服务市场化改革,印发了《关于建立唐山市行政审批中介服务超市的工作方案》,明确建立网上虚拟中介服务超市和实体中介服务超市。目前,已有20家中介机构实体进驻市民服务中心为群众企业提供中介服务,31家中介机构进驻网上中介超市,实现了中介服务“货比三家”,确保为企业和群众提供效率最快、服务最优、收费最低的中介服务。

2.大力开展政务服务窗口专项整改。认真落实省政府关于开展政务服务窗口专项整改工作的通知要求,大力组织推开了人性化、便利化“四项服务”,编制印发了《唐山市民服务中心办事延时服务制度(试行)》、《唐山市行政审批局投资项目审批代办服务实施办法(试行)》、《唐山市行政审批局非工作日办事预约服务制度(试行)》、《唐山市行政审批局办事上门制度(试行)》等制度办法,在服务窗口大力推行首问负责、一次告知、上门服务、预约服务、延时服务、代办服务等便民举措,为企业和群众提供方便,排忧解难。2018年,市民服务中心各进驻单位窗口累计开展延时服务3659次、预约服务8347次、上门服务1082次、代办服务8843次。

3.妥善处理群众办事百项堵点问题。省政府办公厅冀机发1453号、1786号、2170号、2235号文件共列出我市堵点问题100项。经过认真梳理并分别对标省政府提出的解决时限,我们制定了需解决的堵点问题清单,明确了责任单位和具体负责人,实施挂账督办,逐个销号,全力以赴推动落实。到目前,省政府列出的五批堵点100项问题已全部疏解或整改完毕,解决情况报告已按省要求如期上报

4.扎实做好基层政务公开标准化试点工作。迁安市于2017年12月被确定为省级基层政务公开标准化规范化的试点县(市)区,试点内容包含城乡规划、拆迁安置、保障性住房、食品药品监管四个方面。2018年1月,迁安市正式启动了试点建设工作,成立了专门的试点工作领导小组和办公室,同时根据任务分工和进度安排,严格按照“五公开”工作要求积极梳理公开事项、完善公开标准流程和公开方式,先后3次召开试点建设协调调度会,形成了系列制度文件。目前,此项工作已按省要求顺利完成。

(四)加快推进“互联网+政务服务”。一是加强平台运维管理,提高网上可办率。在实现市直委(办)局和市、县、乡三级983个审批网络节点的互联互通,省“互联网+政务服务”平台软硬件部署到位的基础上,在全省率先开展了网上监察工作,率先推出了审批结果邮递寄送新型服务模式,率先完成了与省级平台数据共享的对接任务。组织召开了全市“互联网+政务服务”推进会议,强力推进了平台应用。通过网上申请、网上受理、网上核准、批件快递送达,实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。目前,市本级357个政务服务事项全部实现了互联网受理功能,高于全省65.94%的平均水平;县区级共有3763个事项实现了互联网受理,占县区级全部事项(4502项)的83.58%,高于全省70.09%的平均水平,初步形成了向上与省级平台无缝对接,向下覆盖市县乡三级的“互联网+政务服务”体系。二是做好与省级平台数据的实时交换。已编制了《“互联网+政务服务”数据资源交换共享目录》,2018年向省级平台推送交换信息12.4万条。三是按时完成电子证照库省市互联互通。2018年底前已完成电子证照历史数据的入库工作,推进了电子证照在网上审批业务中的应用。

(五)稳妥做好新闻发布、政策解读和舆情回应。一是做好新闻发布。紧密围绕省、市中心工作,坚持“贴近党委政府重点工作、贴近社会公众关切、贴近新闻媒体关注”的工作思路,严格落实信息发布主体责任,全市组织召开实施创新驱动发展战略加快新兴产业发展、扫黑除恶专项斗争、乡村振兴战略实施、医保惠民政策落实、社区和居家养老工程建设、扶贫脱贫攻坚行动、大气污染防治、优化营商环境等各类新闻发布会48场次。其中,市领导出席5场次,市直部门主要负责同志出席18场次。通过组织召开新闻发布会,传递党和政府声音,回应人民群众关切,有效引导了社会舆论。二是完善协调机制。印发了《关于进一步健全唐山市政务公开新闻发布工作协调机制的意见》,安排部署全市新闻发布工作,制定年度新闻发布计划,对全市党委、政府和市直部门90名新闻发言人、70名专家团队进行登记备案,做好相关培训,并加强对各地各部门政务公开新闻发布工作情况的督导检查,使新闻发布工作走上了规范化制度化的良性发展道路。三是强化舆论引导。针对不同阶段的工作重点和热点,对于人民群众关心、关切的环境污染治理等信息,利用报纸、电视台和新闻发布会等形式及时向社会公开环境保护工作安排和成效信息。召开了“六五环境日”和“秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”等专题新闻发布会,今年以来,累计在《唐山劳动日报》、《燕赵都市报》等各级媒体刊发报道300余篇(次),同时在“唐山环保微发布”微信公众号等平台,对环境保护工作进行集中宣传报道,有效引导了社会舆论,助推了相关工作顺利开展。四是加强舆情回应。进一步提升网络舆情分析研判能力,建立舆情研判会商机制,组织网络安全和信息化领导小组相关成员单位和突发舆情涉事单位负责同志组成舆情会商小组,根据突发事件舆情变化,及时会商研判,并以《网络舆情专报》等形式呈报市有关领导和有关部门。2018年共报送《网络舆情专报》17期,市主要领导均作出了相关批示。认真做好就学就医、住房保障、安全生产、食品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。有效化解了我市重点行业领域的网上舆情隐患。五是完善网络舆情应急处置机制。建立完善了突发事件应急处置指挥机制,充分发挥网信办舆情应急指挥中心作用,在重大突发事件应急处置中,舆情会商小组成员、涉事单位和部门以及相关媒体负责人第一时间集中到指挥中心,进行研判会商和协调指挥处置。密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。建立完善了宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。今年以来,共妥善处置“海港地税干部掌掴执法交警”“‘6·06’交通肇事案”等28起突发舆情事件,协调市公安局、市地税局等部门通过其官方微博布了相关官方通报,有效回应了网民疑问,有力维护了社会稳定大局,保证了网络空间平稳有序,提高了政务舆情回应的主动性、针对性和有效性。

(六)认真组织政府信息公开。一是严格依法主动公开。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》以及省政府有关要求,结合工作实际,及时更新完善了《唐山市人民政府信息公开指南》;通过政府门户网站按要求及时分类公开政策性文件,及时公开政府规范性文件废止失效情况;参照国办和省政府年度政务公开工作要点及分工要求,结合实际,按照“四个干”工作机制,制定印发了我市《2018年政务公开重点工作任务及责任分解方案》,明确了相关部门开展政务公开工作的工作内容、标准、责任人员和时限,以市政府文件形式印发全市落实。二是完善政务公开平台。进一步完善政府门户网站政务公开栏目设置,优化信息公开平台,努力畅通依申请公开受理渠道,指导督促市政府相关部门大力加强信息解读,认真回应社会关切事项,有效提高了全市政务公开工作整体水平。三是认真落实主动公开基本目录。积极部署主动公开基本目录编制修订工作,围绕“五公开”要求组织修订完善。目前,我市政府各部门均已在政府门户网站公开了本部门主动公开基本目录;结合工作实际,根据各级职责任务变化及时对目录进行动态更新调整;主动将重点领域信息公开纳入了目录范围,并在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况。四是做好依申请公开。市县两级政府门户网站均设置了依申请公开栏目,公布了网络、信函、当面申请的具体途径,依法依规组织开展依申请公开工作,2018年市本级共受理以申请公开诉求70件,均依法依规进行了答复。

(七)加强网站平台建设。一是积极推进政府网站集约化建设。我市在全省率先建设了政府网站群,到2018年底已累计完成36个子站建设,并为网站群所有子站建设了“网站地图、联系我们”等栏目,完善了全网站群搜索和子站内搜索功能,完成了所有子站网站标识码标注工作,对全市所有政府网站域名进行了规范,政府网站的集约化、便民化程度进一步得到提升。二是做好网站常态化抽查工作。在《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发[2017]47号)文件精神和省政府统一要求基础上,主动加压,提升巡检频率,由每季度巡检一遍提升至每月巡检一遍;同时,创新巡检方法,实行市里巡检督导和各网站单位“对标自查”相结合的方式,定期对《督办卡》、《自查报告》的反馈情况进行汇总通报,及时答复网民的纠错留言,较好地完成了网站巡查工作任务。三是加强“两微一端”新平台建设。充分发挥“唐山发布”、“网信唐山”政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。2018年,“唐山发布”、“网信唐山”微信公众号粉丝超过55万,微博粉丝超过45万,累计发布信息2600余条,累计阅读超过2000万,10万+阅读10篇,单篇最高阅读近30万;微博、今日头条号等7个新媒体平台共发布信息12000余条,累计阅读量达超过4500万。“唐山发布”在全省地级市微信政务周排名中多次位列第一,并在全国“百期企鹅政务风云榜”评选中位列前十,荣获“TOP10卓越运营奖”。全年“唐山发布”“网信唐山”微信公众号推送增加至3次,新开设悟空问答、澎湃问政号、阿里大鱼号等新媒体平台,网络发布渠道更加多元。9月份,“唐山发布”正式入驻抖音短视频平台,先后制作发布了“大美唐山”、“滨海唐山”、“唐山南湖等你来”等为主题精彩小视频,不断提升政务发布的传播力和品牌影响力,引领政务发布“新风尚”。四是整合各类政务热线电话。先后两次对市物价局、住建局、粮食局、邮政局、卫生局等43部热线电话进行整合(含12358物价举报热线),将961890和12358及整合的热线电话号码统一指向12345,实施分级设置和属地优先受理的原则,实行与12345唐山市民公共服务热线一套人马、一个流程、一个载体,统一集中受理群众反映的各类诉求,相关工作情况已按要求报省政府办公厅。五是扎实做好政府公报工作。认真落实《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发[2018]22号)要求,不断加强政府公报创办工作,健全规范性文件公开审查机制和督促约束机制,建立完善部门文件报送制度、联络员制度、报送刊登情况通报制度和错情通报制度。及时主动公开文件转送本级政府公报编辑部门在政府公报上刊登,省政府各部门主动公开文件,尤其是规范性文件均及时送省政府办公厅,供省政府公报刊登;各县(市)区政府所属部门制发的规范性文件均及时报送本级政府办公厅(室),供本级政府公报刊登。切实完善政府公报编校审发等办刊工作规范和制度体系,健全机制,严格管理,实现了政府公报工作科学化、规范化、制度化。2018年完成了一期市级政府公报印制工作,内容涉及1部市地方性法规:《清东陵保护管理办法(修订)》;3部市政府规章:《唐山市燃气管理办法》《唐山市人民政府关于废止〈唐山市政府投资建设项目审计监督办法〉的决定》《唐山市人民政府关于废止部分政府规章的决定》;1部市规范性文件:《唐山市人民政府关于公布政府规章、规范性文件清理结果的通知》。

(八)做好政务公开组织保障工作。按省统一要求,将政务公开明确写入了市政府领导分工,并将政务公开工作纳入了2018年度全市绩效管理考核评价指标体系,对各县(市)区政府政务公开的考核工作已完成,考核结果已纳入了全市年度考核综合评价结论;市政府领导高度关注全市政务公开工作,及时了解国家和省有关工作部署,责成有关部门认真贯彻落实;市、县两级政府均已设立政务公开专职工作机构,并配备了相关工作人员;政务公开经费分别纳入市县两级年度财政预算;政务公开考核纳入全市年度综合考评体系;按要求组织各县(市)区政府政务公开机构和市政府各部门负责同志,召开了全市政务公开交流培训会议。

2019年,我市将紧紧围绕上级决策部署,继续坚持把公开透明作为政府施政的基本准则,进一步规范政务公开工作,深化细化公开内容,加强公开平台建设,强化培训和监督指导,不断提高行政透明度,提升政府公信力。

非特别注明,本网信息均来自唐山本地官方媒体


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