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唐山市2017年政务公开工作报告

发布时间:2018-03-09 10:53:08

一、主动公开政府信息情况

2017年,全市各级各部门通过政府网站、政府信息公开平台、政府公报、新闻发布会、各类媒体以及档案馆、图书馆、市民服务中心等信息公开查阅场所及时主动公开政府信息。全年全市各级行政机关累计公开政府信息15.1万条,召开各类新闻发布会31次,编发政府公报177期;同时,充分利用新媒体加大政府信息公开力度,通过微博、微信发布信息1.57万条,在其他新闻媒体发布信息8.6万条,政策解读、舆情回应 1.3万余次。

二、依申请公开情况

目前,全市各级各部门均已用不同形式公布了依申请公开的受理机构和受理程序,并明确了工作人员受理政府信息公开申请。2017年,全市各级行政机关共受理政府信息依申请公开591件,已全部按期答复。其中,属于已公开的信息有339件;按申请予以公开的信息177件;未予公开的75件,包括:涉及国家机密的3件、不属于《条例》所指政府信息的31件、申请信息不存在的41件。

三、行政复议、行政诉讼情况

2017年,全市共发生行政复议86件(其中,维持41件、纠错23件、其它22件);行政诉讼59件(其中,维持56件、纠错3件)。

四、重点领域政务公开推进情况

(一)围绕稳增长推进政务公开。一是加强预期引导。采取多种方式认真组织对各类政策背景、依据、任务和涉及范围进行说明,加快创业创新政策及执行情况的公开,深入解读农村劳动力转移就业、农民创业创新等政策措施。二是推进减税、降费、降低要素成本信息公开。及时转发公布《关于财政部取消调整部分政府性基金有关政策的通知》和《关于财政部清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》,方便社会监督;印发公布了《关于更新行政事业性收费等三项目录清单的通知》,以及省《关于发布行政事业性收费目录的公告》和《关于发布最新政府性基金目录的公告》,下发各级各有关部门执行。今年以来,全市取消或停征17项行政事业性收费,全年预计可减少企业收费5.2亿元,累计为企业减税19.6亿元左右。及时公开落实阶梯气价和阶梯电价的有关规定,全年降低企业用气负担2900万元、用电负担6070万元。三是推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。依托建设项目在线审批监管平台,不断完善审批流程、办事指南,全市有4102个项目通过在线审批监管平台进行审批、核准和备案,确保了信息准确、高效运行。进一步完善公共资源交易中心工作流程,加强交易活动的全程网上运行和电子监督,确保了交易项目采购公告、标书编制、成交结果、资格审查等交易信息的公开共享。四是推进政府和社会资本合作(ppp)项目信息公开。建立了集存储信息、信息公开、动态监管等功能于一体的唐山市PPP项目信息公开平台,全面公开了各项目总投资额、“两个论证”、运作方式、回报机制、进展情况等详细信息,已先后录入公开104个PPP项目。

(二)围绕促进改革推进政务公开。一是推进“放管服”改革信息公开。全力完善清单管理制度,印发了《全市完善清单管理制度工作方案》,实现了对我市现有行政权力清单、责任清单、行政许可事项通用目录清单、行政执法事项清单等清单的制度化管理,形成了较为完备的“综合清单+专项清单”公开管理体系。积极推动清单管理制度向开发区和乡(街)一级延伸延伸工作,编制公开了全市开发区行政权力清单、责任清单、行政许可中介服务事项清单,建立了相关清单管理体系及常态化、动态化调整与公开机制;同时,在全部14个县(市、区)各选择一个乡镇(街道)作为试点,目前乡镇(街道)行政权力清单、责任清单和行政许可中介服务事项清单已编制完成。深入落实 “双随机一公开”全覆盖目标,所有成员单位均按照抽查计划开展了双随机抽查,全年共开展双随机抽查5160次,检查市场主体55801户,并及时将抽查依据、主体、内容、方式等予以公示,形成了“政府主导、部门牵头、市县联动”的工作格局。二是推进政务服务信息公开。认真贯彻落实国家和省、市《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》,大力推动政务服务向网上办事延伸,成立了唐山市推进“互联网+政务服务”工作领导小组,召开了由各县(市)区主管县(市)区长、市直各部门主管领导参加的专题调度部署会议,部署了市级5类23项、县级3类12项具体任务。目前,市、县、乡三级983个委、办、局、乡镇的政务服务网络已贯通。三是推进国资国企改革信息公开。公开并严格落实《国有资产监督管理委员会监管企业重大资产处置监督管理暂行办法》、《国资委监管企业负责人重大经营责任追究办法(试行)》、《国资委监管企业全面风险管理工作实施办法》等系列文件,确保群众知情权。四是推进农业供给侧结构性改革信息公开。全年在部门网站公开推进农业供给侧结构性改革方面的信息1000余条,全面宣传我市在调整结构增加绿色优质农产品供给、壮大新型农业经营主体积极发展适度规模经营、扎实推进现代农业园区建设等方面的新情况、新问题,好经验、好做法,并通过《河北日报》、《唐山劳动日报》等新闻媒体进行了宣传。五是推进财税体制改革信息公开。及时在部门网站公开政府债务余额、争取置换债券、新增债券、偿还本金等情况;制定了市本级防范化解政府债务风险中长期规划和全市债务风险化解方案及应急预案。制定印发了《唐山市市级预算公开办法》、《关于进一步做好2017年预算公开工作的通知》和《唐山市市级预算编制法律法规政策汇编》,明确了各部门信息公开的职责、公开内容、时间、方式、涉密事项管理等要求。在政府门户网站及时公开了市本级2017年预算和2016年决算的报告、半年执行报告和预算调整报告,以及市本级财政预决算全部表格。“三公经费”预算细化为因公出国(境)费、公务接待费、“公务用车购置费”和“公务用车运行维护费”,并对“三公经费”预算安排情况及变动原因进行了说明。

(三)围绕调结构推进政务公开。一是推进发展新产业、培育新动能工作公开透明。加大支持创业创新、推动新产业健康发展、提升改造传统产业等政策及其执行情况的公开力度,及时发布典型经验做法。二是推进化解过剩产能工作公开透明。健全了去产能公示公告制度,及时通过部门网站公开省市关于去产能和结构调整的政策文件和落实情况。在钢铁去产能上,已圆满完成2017年省达化解炼钢产能993万吨、炼铁产能576万吨的任务;在煤炭去产能上,已全部完成我市50万吨的煤炭化解任务;在煤电去产能上,唐山三友碱业有限公司、首钢迁安以及开滦赵各庄矿电厂等7台机组均已停产,达到省级验收标准。以上工作均在全省信息平台上及时发布。三是推进消费升级和产品质量提升工作公开透明。在旅游领域,开通了旅游微信公众号,公开发布旅游咨询、景点介绍、出行指导等信息。在体育健康领域,通过报刊、网站等媒介,广泛发布各类全民健身和体育赛事信息,并主动接受群众的社会监督。在生活必需品领域,及时准确发布市场监测和行业预测预警信息,每周发布生活必需品价格和市场运行分析,服务全市经济社会发展与人民生活。

(四)围绕惠民生推进政务公开。一是推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。在扶贫脱贫工作方面,主动公开了《全市农村贫困人口建档立卡工作方案》及贫困对象认定标准,加大贫困人口识别力度。到目前,全市通过建档立卡共精准识别贫困户和贫困人口4547户、10165人,已全部录入全国扶贫开发信息系统。确定了7个经济实力较强的县(市、区),对口帮扶承德市7个贫困县,市本级拨付对口帮扶资金1000万元。在社会救助工作方面,制定完善了全市城乡低保流程图,按季度公开全市参保人数和资金发放统计,全年共发放保障金4.38亿元;主动公开特困人员救助标准、救助范围、救助内容以及审核审批程序等信息,全年保障城乡特困人员基本生活支出1.21亿元;及时公开医疗救助政策、对象、病种、标准、办理程序和医疗救助情况,全年医疗救助困难群众2.2万人次,支出6517万元。二是推进环境保护信息公开。实时发布公开各县(市)区AQI数据、监测点AQI数据、首要污染物和空气质量状况等环境信息。召开了“六五环境日”和“秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”专题新闻发布会,发布《唐山市环境质量状况公报》,秋冬季攻坚行动开展情况、空气质量改善情况等权威信息。逐月公开饮用水水源地水质监测月报、河流断面监测数据等环境信息;建成了重点排污单位环境信息公开平台,每年3月底前公布唐山市重点排污单位名录。三是推进卫生计生信息公开。通过部门网站、报刊及新闻媒体等途径及时向社会发布卫生计生政策信息,在部门网站设立“诉求中心”、“诉求热线”等版块,主动接受社会和群众对医疗机构和医务人员的监督。四是推进食品药品安全领域信息公开。在市食药监局部门网站设立执法公开栏目,及时向全社会公开行政处罚决定;每季度举办新闻发布会,今年已曝光典型案例10件,先后公开发布了滦南大米食品生产聚集区专项整治、“放心肉菜示范超市”创建、小餐饮及餐饮类小摊点食品经营行为整治规范、全市食品安全抽样检测、城乡接合部和农村地区药店诊所药品质量安全集中整治等方面内容,确保了群众知情权。

(五)围绕防风险推进政务公开。一是围绕防范金融风险推进公开。密切关注银行信贷、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情信息,充分利用“金融+”这一微信平台,及时将涉及金融市场违法违规案件的新闻披露给公众,不断提高公众的风险防范意识。二是围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。制定了《唐山市保障性安居工程信息公开工作实施方案》,在部门网站设立专栏,实行对“房”、对“人”全过程公开,全方位监督制度;开通了手机“住房保障公众号”,并在全省率先实现了保障房的“掌上申请”,目前已有3000余户家庭通过手机申请并配租了公租房。对农村危房的改造政策、补助标准、补助对象、资金发放、实施情况、信息档案实行了“六公开”制度,全部及时在部门网站上公示。三是围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布安全生产事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息及事故调查处理结果信息公开,在部门户网站设立“安全生产隐患排查”、“打非治违”专项行动、“油气输送管道隐患整治攻坚战”、“事故查处”等专栏,主动公开相关信息,今年结案的6件事故调查报告均已及时对外公布。

(六)增强政务公开实效。一是严格实行重大决策预公开。对重大决策事项,除依法应当保密的外,在决策前均公开相关信息,充分征求各方面意见修改完善。今年以来,各级政府制发的重要政策类文件全部组织实施了预公开工作。二是稳妥推进“五公开”机制建设。认真探索将“五公开”融入公文办理和会议办理程序的具体途径,研究修订各级各部门主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。三是认真做好工作落实情况公开。年初对本年度《政府工作报告》和市委、市政府为民所办的“实事工程”进行细化分解,以市政府文件形式印发全市落实,同时对工作进展每季度督导调度,形成专题报告,发现问题,及时处理,并向社会公示。四是健全解读回应机制。严格落实国办、省办《2017年政务公开工作要点》有关要求,对凡是新出台的重要政策,明确由牵头起草的市直部门负责做好政策解读工作。2017年,各级各部门开展各类专项政策解读1471次;在市政府门户网站设立政策解读栏目,对国家和省、市现行部分政策进行解读,刊发解读文章10篇。与此同时,积极开展政务舆情监测工作,及时了解社会各方关切事项,有针对性做好回应工作。2017年全市各级机关通过各类新闻媒体、各种公开渠道回应社会舆情800余次。五是加强政务公开平台建设。对政府门户网站信息公开平台进行了优化升级,进一步完善政务公开栏目设置,实现了与中国唐山网站的数据共享、无缝对接和“一键更新”功能;市政府所有部门已全部纳入市级政府信息公开平台,并在平台上发布政府信息。六是努力畅通依申请公开受理渠道。建立完善了沟通联系制度,指导督促市政府相关部门大力加强信息解读,认真回应社会关切事项,有效提高了政务公开整体水平。

五、存在的主要问题和下步工作打算

2017年,我市政务公开工作在省政府正确领导下,取得了一些成绩和进步,但对照国家要求和公众期盼,还存在着机构建设进度迟缓、工作人员素质不齐、统筹推进力度不足等问题,政府信息公开的内容也需要进一步拓展和细化,公开制度建设方面也有一些不足,需进一步夯实。2018年,我市将紧紧围绕国务院和省、市的决策部署,继续坚持把公开透明作为政府施政的基本准则,进一步规范政务公开工作,加快公开步伐,深化公开内容,加强平台建设,健全制度保障,强化培训和监督指导,切实增强政务公开工作实效,不断提高行政透明度,提升政府公信力。

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