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唐山市盐务管理局 关于印发《2018年度优化营商法治环境规范 行政处罚行为专项治理工作方案》的通知(唐盐〔2018〕16号)

发布时间:2018-05-04 16:59:59

唐山市盐务管理局

2018年度优化营商法治环境规范

行政处罚行为专项治理工作方案

 

为贯彻落实《唐山市人民政府法制办公室关于印发<2018年度优化营商法治环境规范行政处罚行为专项治理工作方案>的通知》(唐政法办字〔2018〕2号)要求,全面优化营商法治环境,规范盐业行政处罚行为,保障依法履行职责,维护人民群众合法权益,结合我局实际,制定本专项治理工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》精神,紧密联系实际,牢牢把握新时代营商环境新特征,突出问题导向,规范盐业行政处罚行为,进一步推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,解决行政执法不规范问题,优化我市盐业营商法治环境。

二、治理目标

通过开展规范盐业行政处罚行为专项治理工作,纠正和严肃查处行政执法过程中存在的违法行政行为,进一步提高行政执法人员依法履职尽责能力,健全完善依法行政各项工作制度,努力营造盐业公开、公平、公正的营商法治环境,切实增强人民群众的满意度和获得感。

三、治理对象

市局各行政执法处(室)及其行政执法人员。

四、治理内容

一)执法不严格。主要包括:发现违法问题不处理,受理投诉不及时,办理案件超时限;案件监管缺位,重大突发、应急案件管控不到位;该报告的不报告,该移送的不移送等问题。

(二)执法不公正。主要包括:违反规定重复执法,选择性执法;滥用自由裁量权,同案异罚,畸轻畸重,办关系案、人情案;执法不透明,以罚代管,以罚代刑,弄虚作假等问题。

(三)执法不规范。主要包括:处罚主体不适格,违反法定程序,适用依据不准确,处罚决定执行不到位,文书制作不规范,辅助人员滥用执法权等问题。

(四)执法不廉洁。主要包括:吃拿卡要,收受或索取财物;违反规定乱罚款,下达或变相下达罚没款指标;领导干部违规干预或插手处罚案件办理等问题。

(五)执法不文明。主要包括:执法人员面对处罚对象不说明来意,不亮明执法身份;设置障碍,刁难企业;对待群众态度恶劣,工作简单粗暴等问题。

五、治理步骤

市盐务管理局成立优化营商法治环境规范行政处罚行为专项治理工作领导小组(见附件),从3月中旬开始到11月底,分为三个阶段开展专项治理工作。

(一)自查自纠阶段(3月中旬至4月底)。市局有关处(室)、京唐港盐政所对照此次治理重点内容深入开展自查自纠,并对历史遗留积案、群众信访举报和行政处罚卷宗进行认真梳理。要完善台账,逐案登记,逐一打开,查清问题。自查发现的一般性问题要立行立改;一时难以整改的,应当列出时间表,限时整改到位;对涉及党员干部的违纪违法案件线索,及时移送监察机关、检察机关调查处理。市局盐政处及时收集汇总自查自纠情况,经本部门专项治理工作领导小组审核同意,按时报送市政府法制办执法监督处。

(二)重点抽查阶段(5月至8月底)。由盐政处牵头抽调人员组成抽查小组,针对自查自纠、举报投诉情况及市法制办对盐政执法抽查结果通报等,对市局有关处(室)、京唐港盐政所的执法人员执法过程、文书制作等进行抽查,并随机选择处罚对象进行回访,抽查阶段发现的问题由盐政处进行通报。

(三)整改提高阶段(9月至11月底)。积极开展治理工作“回头看”活动,针对发现的问题,进行深刻剖析,举一反三,强化源头治理,彻底解决盐政处罚过程中存在的不规范问题,配合监察机关、检察机关调查处理违法违纪问题。市局各有关处(室)、京唐港盐政所要及时对治理工作进行全面总结,有针对性的修订完善各项相关制度,规范行政处罚行为。

六、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。此次专项治理工作是落实市委、市政府2018年优化营商环境工作部署,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度的举措,并纳入2018年市依法行政考核评价体系,实行一票否优。市局有关处(室)、京唐港盐政所要高度重视,结合实际扎实推进各阶段工作,确保治理工作取得实效。

(二)加强制度建设,规范执法行为。以专项治理活动为契机,认真总结经验,深刻剖析问题和不足,适时出台解决问题的具体措施,进一步健全和完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等规范执法行为的相关制度,切实做到“把权力装进制度的笼子里”。

(三)严格执纪问责,接受社会监督。对专项治理中不收敛、顶风违纪的,市法制办挂牌督办和通报的,举报或反映存在违反纪律现象和问题的,一经查实,要依法依规严肃查处和问责。同时,市局通过门户网站公布具体专项治理工作方案、监督举报电话和邮箱,主动接受社会监督。

监督举报投诉电话:0315-2253916

电子邮箱:tssywjyzc@163.com。

市盐务局网站:http://www.tangshan.gov.cn/tsadmin/login.do 

附件:市盐务管理局优化营商法治环境规范行政处罚行为专

     项治理工作领导小组成员名单

附件

 

市盐务管理局优化营商法治环境规范行政

处罚行为专项治理工作领导小组成员名单

 

    组  长:王宝发   市盐务管理局副局长

    副组长:姚  海   市盐务管理局盐政处负责人

成  员:刘  瑶   市盐务管理局机关支部副书记

        王瑞学   市盐务管理局财务室负责人

            吴妮莎   市盐务管理局盐政处副主任科员

    领导小组办公室设在盐政处,负责组织协调、督导检查、阶段总结等日常工作。

 

 

 

 

 

 

抄送:河北省盐务管理局

唐山市盐务管理局                        2018年4月27日印发

 

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